12月28日，國土資源部向媒體通報全國耕地后備資源調查評價結果，匯總結果顯示，全國耕地后備資源總面積8029.15萬畝。其中，可開墾土地7742.63萬畝，占96.4%，可復墾土地286.52萬畝，占3.6%。

　　據了解，新一輪耕地后備資源調查評價是以2012年度變更調查成果為基礎，對其他草地、沿海灘涂、內陸灘涂、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和可復墾采礦用地8個地類進行評價，最小上圖面積為2畝。

　　據介紹，本輪耕地后備資源調查評價工作，是以第二次全國土地調查及年度土地變更調查結果為基礎，用最新遙感影像制作調查評價底圖，地方按照生態環境、立地條件、氣候條件、區位條件等方面11個指標和標準，逐圖斑開展調查評價工作，經逐級檢查匯總上報調查評價結果。國家按照生態文明建設等方面的要求，利用最新公布的全國濕地資源和沙化地調查結果，對耕地后備資源結果進行了扣除，匯總形成全國耕地后備資源調查評價結果，分析確定了當前可供開發利用的耕地后備資源數量。

　　調查評價結果顯示，本輪耕地后備資源總面積相比上一輪減少了近3000萬畝，同口徑集中連片耕地后備資源減少了8183.77萬畝，減幅達到74%。全國僅除黑龍江、河南和貴州等3個省份同口徑較上一輪有適當增加外，其余28個省份均在減少，其中北京、天津、江蘇、福建等10個省份減少幅度超過90%。

　　調查結果顯示，全國零散耕地后備資源面積5197.08萬畝，占后備資源總量64.7%，且分布較為廣泛。從圖斑分級看，后備資源總面積中圖斑面積小于300畝占近三成，小于100畝的圖斑面積占到近二成。這說明經過多年重大開發項目實施，現余留下來的耕地后備資源以破碎、零散為主，其開發利用成本較高，大規模開發利用方式已不能適用這部分后備資源，應以綜合整治為主要途徑。

　　實際上，我國采礦用地復墾還有相當大的潛力。資料表明，目前,我國礦區土地復墾率只有12%，遠低于國際上50%——70%的平均礦地復墾率，更是與歐美國家80%以上的復墾率有很大差距，嚴重影響了礦業用地的及時退出。

　　根據國土資源部相關文件要求，采礦用地的復墾責任范圍確定，不以土地是否征收為標準，而是以用地在礦山關閉后是否仍可繼續使用為劃定標準，即不管礦山用地是否為建設用地或工礦用地，只要在礦山關閉后無其他可繼續使用等因素，都需要復墾。

　　為保證采礦用地復墾的履行，國家先后發布相關政策規定，明確土地復墾應堅持“誰破壞、誰復墾”的原則。國土資源部《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》(國土資發〔2007〕81號)，明確了土地復墾方案編制及評審的內容和要求。