近日，工信部網(wǎng)站下發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)公告，在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗等多個(gè)方面劃定門檻，以便進(jìn)一步加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
行業(yè)規(guī)范條件要求，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%;光伏制造企業(yè)需具有省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣。
此外，光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型在產(chǎn)能方面設(shè)定了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年;硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸;硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸;硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片;晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp;晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp;薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp。
文件同時(shí)明確了現(xiàn)有及新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品需滿足的生產(chǎn)條件，明確了光伏制造項(xiàng)目能耗、水耗指標(biāo);而廢氣、廢水排放應(yīng)符合國(guó)家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。
文件還要求，新建和改擴(kuò)建光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求。更重要的是，對(duì)光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸授信等管理應(yīng)依據(jù)《規(guī)范條件》。不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及項(xiàng)目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國(guó)內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。未來，工信部將在抽查，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上定期公告符合條件的企業(yè)名單，而針對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)及項(xiàng)目，將被撤銷公告資格。
能源專家林伯強(qiáng)認(rèn)為，《規(guī)范條件》的出臺(tái)意味著光伏行業(yè)的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)可能成為破產(chǎn)重組對(duì)象，而擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。
在江蘇中能硅材料有限公司副總經(jīng)理呂錦標(biāo)看來，《規(guī)范條件》中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的制訂屬于最低的基本門檻，實(shí)際上行業(yè)中優(yōu)勢(shì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)高于準(zhǔn)入條件的要求。“以江蘇中能為例，單線生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到全球最大的15000噸/年，是準(zhǔn)入要求3000噸/年的5倍。”
此外，呂錦標(biāo)告訴記者，產(chǎn)業(yè)中主力企業(yè)的節(jié)能降耗水平也大幅高于準(zhǔn)入門檻。“如多晶硅生產(chǎn)綜合電耗指標(biāo)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到70度電/每公斤多晶硅，已經(jīng)是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻的140度電的一半。從多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，中國(guó)多晶硅企業(yè)雖然小項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比大，但從產(chǎn)能分布看，占中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)能70%的企業(yè)達(dá)到全球領(lǐng)先的運(yùn)行指標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)中的主力企業(yè)并不會(huì)受《規(guī)范條件》出臺(tái)的影響。”