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　　再制造是指讓舊的機械設備重新煥發(fā)生命活力的過程。它以舊的機器設備為毛坯，采用專門的工藝和技術，在原有制造的基礎上進行一次新的制造，重新制造出來的產(chǎn)品無論是性能還是質量都不低于原型新品。據(jù)統(tǒng)計，與傳統(tǒng)的新產(chǎn)品制造相比，再制造可節(jié)約成本50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，同時幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染排放量降低80%以上，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益皆十分顯著，是建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的重要體現(xiàn)。發(fā)動機是工程機械的核心零部件，發(fā)動機再制造是我國再制造產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2016年我國內(nèi)燃機再制造產(chǎn)能達到35萬臺，年銷售再制造內(nèi)燃機數(shù)萬臺。作為循環(huán)經(jīng)濟的一部分，近，國家再次發(fā)文鼓勵和提倡再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了了解內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢，近日，路面機械網(wǎng)特意采訪了內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會副秘書長、內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長葛紅。葛秘書長十分愉快地接待了我們，她表示，內(nèi)燃機再制造是一個節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。再制造產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但在國家政策的鼓勵和引導下發(fā)展迅速，內(nèi)燃機再制造作為動力產(chǎn)品的心臟，已成為再制造產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。她希望媒體朋友多關注內(nèi)燃機再制造工作，宣傳再制造典型，與協(xié)會一起，共同推進內(nèi)燃機再制造健康可持續(xù)開展。

　　內(nèi)燃機再制造大有可為

　　開始談話時，葛紅首先給我們糾正了兩個不同的概念：大修和再制造。她說現(xiàn)在仍然有少部分人把再制造混同于大修，這是完全錯誤的。她強調指出，再制造與大修完全是兩種不同的概念。當發(fā)動機發(fā)生故障時，大修與再制造均可以恢復其正常使用性能。然而，大修是一種實現(xiàn)發(fā)動機故障恢復，確保發(fā)動機正常工作的措施，通常采用更換零件、小型零件修復為主。隨著維修次數(shù)的增加，會導致發(fā)動機維修性能的降低和維修費用的，終必然導致發(fā)動機報廢。再制造則通過先進的表面處理和尺寸恢復技術，保證了發(fā)動機的全新性能，實現(xiàn)資源的充分循環(huán)再利用。同時，通過再制造過程可以使再制造產(chǎn)品在性能、質量和保修期上與原有新品一致。“因此，再制造是廢舊產(chǎn)品高技術修復和改造的產(chǎn)業(yè)化工程，有利于規(guī)模化生產(chǎn)”。葛紅指出，再制造與大修還有一個明顯的區(qū)別。“再制造享受和新機一樣的三包期，大修則沒有，”葛紅之所以如此強調，是為了讓更多人接受再制造理念，畢竟改變一個人的行為容易，改變一個人的習慣卻很難。

　　我國內(nèi)燃機再制造起源于上世紀九十年代中期，隨著改革開放的深入，再制造理念隨著國外品牌也一起進入市場。“那個時候人們對再制造一無所知，許多人將再制造等同于大修，現(xiàn)在則不會了。”葛紅笑著說。

　　為了推動再制造的深入開展，隨后國家制定并頒布了一系列的法律法規(guī)，再制造也迎來了發(fā)展的春天。2006年國家開始推進再制造，2008年發(fā)改委批試點單位公布，2009年工信部批試點單位公布，以試點單位為引領，推動了再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年以后，內(nèi)燃機再制造逐漸走向成熟，企業(yè)開始進入批量再制造階段。2013年2月，國務院辦公廳下發(fā)了12號文件《關于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》，文件中明確指出：“要推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實施內(nèi)燃機產(chǎn)品再制造推進計劃，積極開展內(nèi)燃機產(chǎn)品再制造關鍵共性技術研發(fā)，優(yōu)選再制造技術路線，完善再制造工藝流程，支持采用表面修復等關鍵技術，建立健全有利于舊件回收的市場體系，推廣符合標準的內(nèi)燃機再制造產(chǎn)品，鼓勵對汽車、工程機械用發(fā)動機及其關鍵零部件開展再制造。”2013年10月，工信部下發(fā)了406號文件“關于印發(fā)《內(nèi)燃機再制造推進計劃》的通知”，進一步明確了內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和任務。文件要求以再制造試點企業(yè)實踐經(jīng)驗為基礎，通過實施內(nèi)燃機再制造重點工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、市場化的發(fā)展，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國再制造水平和競爭力，加快推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的建設。“為此，中內(nèi)協(xié)成立了內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開啟了內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。”葛紅鄭重的說。

　　是世界內(nèi)燃機制造大國，內(nèi)燃機再制造主要體現(xiàn)在汽車、工程、農(nóng)機、船用、鐵路機車用發(fā)動機，以及固定式發(fā)電用及國防用發(fā)動機及其零部件領域。葛紅告訴我們，目前內(nèi)燃機再制造已形成三種發(fā)展模式：一是“生產(chǎn)廠商服務型（發(fā)動機企業(yè)對整車企業(yè)的服務延伸）；二是大修企業(yè)升級型；三是制造基地鏈條型（汽車企業(yè)集團），該發(fā)展模式，為內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

　　齊抓共管 推動內(nèi)燃機再制造走向深入

　　提到再制造產(chǎn)業(yè)，就不能不提到工程機械行業(yè)。葛紅認為，工程機械的市場保有量盡管趕不上汽車，但工程機械對環(huán)境污染造成的影響一點兒也不比汽車差。因此，要建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，工程機械行業(yè)首當其沖。

　　近些年來，盡管國家高度重視再制造產(chǎn)業(yè)并相繼出臺了積極有效的政策措施，推動再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但相對來說，依然存在一些影響再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。她認為，當前應重點完善再制造相關政策和加強再制造市場監(jiān)管。

　　一是推動完善再制造相關政策。出臺有利于再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策；積極推動國家再制造試點示范企業(yè)，給予增值稅優(yōu)惠或減免政策，并將再制造產(chǎn)品列入《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》；積極推進再制造產(chǎn)品認定制度與再制造優(yōu)惠扶持、再制造產(chǎn)品和舊件進出口監(jiān)管等政策的銜接互動，擴大“以舊換再”補貼政策覆蓋范圍，鼓勵消費者使用再制造產(chǎn)品；希望持繼引入財政資金以引導其他資金進入再制造領域，幫助完成再制造產(chǎn)業(yè)的初始積累，解決再制造企業(yè)技術更新?lián)Q代的后顧之憂；國家技術改造資金應向再制造行業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)在新廠建立伊始或技術改造階段將再制造納入整體規(guī)劃之中。

　　二是加強再制造市場監(jiān)管。從國外再制造市場監(jiān)管方面得到的啟示，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用；明確再制造產(chǎn)品標識、責任和知識產(chǎn)權等規(guī)范性內(nèi)容，制定相關法律法規(guī)；盡快完善《報廢汽車回收管理辦法》并下發(fā)，五大總成盡快用于再制造領域，促進再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　葛紅還圍繞推動內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了五點建議：

　　一是充分發(fā)揮試點示范企業(yè)的引領和帶動作用，突出重點、分工協(xié)作、聯(lián)合攻關，示范引領、統(tǒng)籌推進，通過實施內(nèi)燃機再制造重點工程，加快推進內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、市場化和集聚化發(fā)展。

　　二是加強示范基地的科學規(guī)劃和布局。在目前已經(jīng)建立的再制造試點示范的基礎上，繼續(xù)完善再制造產(chǎn)品示范基地的建設。通過示范基地建設和專業(yè)化管理，建立再制造產(chǎn)品設計，生產(chǎn)、物流、環(huán)保等管理體系，積累經(jīng)驗。

　　三是加強內(nèi)燃機再制造技術支撐體系建設。推進產(chǎn)學研用相結合的內(nèi)燃機再制造技術創(chuàng)新與應用平臺建設，鼓勵實施關鍵共性技術聯(lián)合攻關，支持骨干企業(yè)建設內(nèi)燃機再制造工程技術研究中心。

　　四是推動再制造產(chǎn)品銷售和舊件回收網(wǎng)絡體系建設。形成與再制造規(guī)模相匹配的舊件收集能力；建立內(nèi)燃機再制造公共信息服務平臺，暢通內(nèi)燃機舊件及再制造產(chǎn)品流通信息渠道，促進舊件及再制造產(chǎn)品交易，推動市場規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。

　　五是嚴格再制造產(chǎn)品質量監(jiān)管。加快公共信息服務平臺建設，推進再制造產(chǎn)品舊件來源、回收、生產(chǎn)、服務、技術和交易等信息共享。建設再制造舊件溯源、產(chǎn)品查詢及追蹤等信息化系統(tǒng)，健全再制造產(chǎn)品質量反饋機制，充分發(fā)揮終端消費者和社會監(jiān)督作用；建立質量問責體系，規(guī)范再制造生產(chǎn)行為，引導再制造產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　內(nèi)燃機再制造迎來發(fā)展的春天

　　“十二五”期間，在國家政策的引導和支持下，在全行業(yè)的共同努力下，內(nèi)燃機再制造作為國家發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場推廣、表面修復工程技術的開發(fā)應用和產(chǎn)品社會認知度提升等方面取得顯著的成效，行業(yè)保持了健康、平穩(wěn)、積極向上的發(fā)展趨勢。內(nèi)燃機再制造“需要做、有得做、能夠做、值得做、必須做”已經(jīng)成為行業(yè)共識，為動力機械的全壽命周期服役提供了充分的保障。“目前，濰柴、玉柴、錫柴、復強動力、東風康明斯、云內(nèi)動力、濟柴、勝動、上汽、一汽等發(fā)動機主機企業(yè)都成立了發(fā)動機再制造子公司，專業(yè)開展再制造業(yè)務，達到了一定規(guī)模和水平。”葛紅欣慰的說。

　　隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，國家推動綠色制造工程的實施和“供給側”改革的不斷深入，高端再制造、智能再制造、在役再制造是未來再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。工信部下發(fā)的《綠色制造工程實施指南》明確提出：“培育再制造產(chǎn)業(yè)。積極推廣應用再制造表面工程、增材制造、疲勞檢測與剩余壽命評估等技術工藝，建立再制造逆向智能物流體系，完善再制造產(chǎn)品認定制度，實施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程。到2020年，再制造技術工藝達到先進水平，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。”

　　2016年10月，《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》出臺，五大總成將被允許進入再制造領域，汽車零部件再制造迎來了更大的發(fā)展機遇。

　　2016年12月國務院下發(fā)了“關于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知”，通知指出：“逐步完善生產(chǎn)者責任延伸制度相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，依法依規(guī)明確產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境責任”、“生產(chǎn)者責任延伸制度相關政策體系初步形成，重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。到2025年，生產(chǎn)者責任延伸制度相關法律法規(guī)基本完善，重點領域生產(chǎn)者責任延伸制度運行有序”，“廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%。”“鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務網(wǎng)絡與符合條件的拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立逆向回收利用體系，支持回收報廢汽車，推廣再制造產(chǎn)品。”因此，“十三五”期間，在國家政策的引導和支持下，再制造產(chǎn)業(yè)必將迎來新的發(fā)展機遇，內(nèi)燃機再制造大有可為。

　　葛紅認為，要實現(xiàn)以上目標，離不開國家政策的引導，行業(yè)的主導，企業(yè)的推進，媒體的宣傳，用戶的支持以及社會各界的共同努力，“我相信，在不久的將來一定能迎來再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天，到時候你有可能開的就是裝有再制造發(fā)動機的汽車。”葛紅面帶微笑，十分自信地說。

　　的確，從葛秘書長的談話中，我們深切感受到了再制造產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展前景，她就如同一股洪流滾滾而來，并推動著我們一往無前！也許在不久的某一天，再制造產(chǎn)品就如同當前的智能手機一般，深入到我們生活的每一個角落，成為我們生活中密不可分的一部分。