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生態環境部:將開展生態保護紅線勘界定標 環境治理要啃硬骨頭

4月21日，在十三屆全國人大常務委員會第十次會議上，生態環境部部長李干杰受國務院委托作《關于2018年度環境狀況和環境目標完成情況的報告》。

南都記者獲悉，2018年我國初步劃定26個省(區、市)的生態保護紅線，但全國生態環境依然脆弱，2019年將加快國土綠化和生態保護修復進程，推進生態保護紅線監管平臺建設。

局部區域開發建設致生態退化問題嚴重

李干杰在報告中指出，2018年，全國生態狀況總體呈改善趨勢，但我國生態環境依然脆弱，局部區域因開發建設導致的生態退化等問題還比較嚴重。

具體來看生態環境狀況，2018年，全國森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度穩中有升。據相關數據統計，2018年生態環境狀況優良縣域共1561個，同比增加 103個。

據介紹，2018年我國通過劃定生態保護紅線等開展生態保護和修復，具體包括:初步劃定京津冀、長江經濟帶11省(市)和寧夏回族自治區等15個省份生態保護紅線，山西等16個省份基本形成劃定方案。2018年，國家級自然保護區增加到474處。

此外，實施退耕還林還草、退牧還草工程。整體推進大規模國土綠化行動，完成造林綠化1.06 億畝。恢復退化濕地107萬畝，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。推進第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點工作。開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動。

同時，李干杰也指出了我國生態環境脆弱，局部區域因開發建設導致的生態退化等問題還比較嚴重，生物多樣性下降的總趨勢尚未得到有效遏制等情況依然存在。因此，2019年將開展生態保護紅線勘界定標和生態狀況調查評估。

具體包括:統籌山水林田湖草系統治理, 加快國土綠化和生態保護修復進程;開展生態保護紅線勘界定標，推進生態保護紅線監管平臺建設;開展長江經濟帶等重點區域生態狀況調查評估;制定自然保護地生態環境監管辦法;繼續實施生物多樣性保護重大工程;深入開展生態文明示范創建;做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作。

2018年各類突發環境事件同比下降超5%

《報告》顯示，2018年全國環境風險態勢保持穩定，環境風險管理得到加強，但形勢依然嚴峻。

南都記者獲悉，2018年共發生各類突發環境事件286起，同比下降5.3%。“但涉危險化學品、危險廢物、重金屬等重大環境風險源大量存在，重大突發環境事件仍有發生。”

李干杰分析稱，上述問題主要是結構性污染問題突出導致的。

對此，他表示，2019年將完善支撐保障體系，強化生態環境風險防范措施，妥善應對突發環境事件。另外還要加強生態環境宣傳教育和輿論引導，廣泛動員和鼓勵公眾參與。

環境治理難度加大 “越來越要啃硬骨頭”

南都記者了解到，我國生態環境保護面臨諸如經濟下行壓力加大使部分地方環境監管風險增加等多重挑戰。

李干杰介紹稱，面對經濟下行壓力加大，部分地方抓好生態環境保護的勁頭發生了松動，將經濟下行壓力簡單歸結于環境監管過嚴的模糊認識有所抬頭，放松環境監管的風險有所增加。

另外，隨著環境治理“越來越要啃硬骨頭”，一些問題解決難度加大，“部分地區仍對傳統產業存在路徑依賴，結構性污染問題突出。生態環境風險依然較高，突發環境事件時有發生。”李干杰說。

他還介紹稱，由于城鄉發展和環境治理不平衡，農村地區環境基礎設施建設嚴重滯后，一些地方農村人居環境仍存在“臟亂差”現象;生態環境隊伍薄弱，尤其是基層專業人員缺乏，管理科學化、精細化、信息化水平亟待提高。

除上述外，生態環境質量持續改善還存在基礎不穩固、受自然條件變化影響較大的問題，需用更多更大的減排量抵消不利氣象條件帶來的負面影響。