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飛行的問題成為2017年””的重要議題之一。近年來的”黑飛”事件頻發(fā)，引起了社會各方面的討論監(jiān)控體系的建立和完善，離不開整體企業(yè)與相關(guān)部門的共同努力與合作。

此前的航拍杭州蕭山民航客機事件發(fā)生時，廠商大疆也在時間發(fā)聲明對不顧民航客機飛行的行為進行譴責，并表示將在自家上安裝ADS-B。今年””前夕，大疆又發(fā)布了新的多邊形禁飛區(qū)策略。而代表們也紛紛提出了各自的提案。

一、現(xiàn)今規(guī)范飛行的措施有哪些？

曾在2013年《民用駕駛器駕駛員暫行規(guī)定》：在我國境內(nèi)凡起飛重量大于7000克、飛行高度120米以上、飛行距離500米以外及飛入復雜空域的，駕駛員需取得器擁有者及駕駛員協(xié)會的。

也就是說，普通四軸的消費者，并不需要這樣的資質(zhì)進行飛行。這在某種程度上，也鼓勵了”黑飛”，因為并未形成如當今汽車一樣普遍適用的法律、信息登記。如果有這樣的，只要有行為存在，只要有編號，即便找不到飛行人員，也能通過查找駕駛者信息，以執(zhí)行相應的處罰措施。

《通用飛行條例》中指出：未經(jīng)批準擅自飛行的，將按情形給予警告、罰款（2萬元以上10萬元以下）、吊銷經(jīng)營許可證等不同處罰，造成重大事故或者嚴重后果的，將依照刑法關(guān)于重大飛故罪或者其他罪的規(guī)定依法追究刑事責任。也就是說未造成嚴重后果的”黑飛”，處罰結(jié)果是警告或者罰款2萬- 10萬。

2017年1月16日，發(fā)布《治安處罰法（修訂公開征求意見稿）》向社會公開征求意見，為期一個月。現(xiàn)行的《治安處罰法》并未對等器材作出規(guī)定，而此次征求意見稿則在第46條特別規(guī)定稱：違反規(guī)定，在低空飛行、動力傘、三角翼等通用器、運動器材，或者升放無人駕駛氣球、系留氣球等升空物體的，處5日以上10日以下情節(jié)較重的，處10日以上15日以下。

以上現(xiàn)行的法律條款的執(zhí)行效果，還需要相關(guān)部門切實有效執(zhí)行相關(guān)法律條文，處罰力度及力度同時保證，這樣的法律警戒作用才能凸顯。比如此前深圳市要求所有機動車后排必須系帶，只要后排一人不系，司機和乘客均會被罰款200元，同時大量騎警在路上時刻監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)即刻執(zhí)行。深圳很快就養(yǎng)成了后排系帶的習慣。

二、””代表熱議：勢在必行

代表、廣東省佛山市局高明分局副局長梁志毅針對現(xiàn)在的”黑飛”情況，提出建立實名登記制度，配備一機的標識碼，可以在意外情況發(fā)生后及時查明持有者身份。同時，梁志毅也總結(jié)了目前”黑飛”現(xiàn)象屢禁不止的原因：

針對”黑飛”的隱患，代表、農(nóng)工湖南省委專職副主委蔣秋桃表示，在低空域的無序使用，已經(jīng)威脅到民用飛機和飛機的起降。針對目前統(tǒng)一規(guī)范部門和法規(guī)的現(xiàn)狀，蔣秋桃建議盡快制定的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用條例、技術(shù)和許可認證細則，明確的有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的部門。

三、法律的制定與需要行業(yè)、公眾的支持與配合

針對飛行問題，大疆除了明確發(fā)表聲明外，近期也發(fā)布的多邊形禁飛區(qū)策略的限飛區(qū)高度，由內(nèi)而外形成等比數(shù)列：30m、60m、120m，這樣就相當于在附近罩上了一個漏斗狀的屏障。在此范圍以外，不影響飛機起降飛行的前提下，是允許飛行的。

一個企業(yè)的自身規(guī)范，制定禁飛策略是不夠的，首先沒有法律強大的約束性，其次也有不少人會存在僥幸心理，利用漏洞進行危險飛行行為。在目前法律條款還不完善的情況下，公眾應自覺加強飛行的意思，、合理地使用。

目前行業(yè)入行企業(yè)很多，我們也只看到大疆創(chuàng)新的聲明與積極響應。全新的產(chǎn)業(yè)，需要新的制度進行約束，以保證整個行