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飛行的問題成為2017年””的重要議題之一。近年來的”黑飛”事件頻發，引起了社會各方面的討論監控體系的建立和完善，離不開整體企業與相關部門的共同努力與合作。

此前的航拍杭州蕭山民航客機事件發生時，廠商大疆也在時間發聲明對不顧民航客機飛行的行為進行譴責，并表示將在自家上安裝ADS-B。今年””前夕，大疆又發布了新的多邊形禁飛區策略。而代表們也紛紛提出了各自的提案。

一、現今規范飛行的措施有哪些？

曾在2013年《民用駕駛器駕駛員暫行規定》：在我國境內凡起飛重量大于7000克、飛行高度120米以上、飛行距離500米以外及飛入復雜空域的，駕駛員需取得器擁有者及駕駛員協會的。

也就是說，普通四軸的消費者，并不需要這樣的資質進行飛行。這在某種程度上，也鼓勵了”黑飛”，因為并未形成如當今汽車一樣普遍適用的法律、信息登記。如果有這樣的，只要有行為存在，只要有編號，即便找不到飛行人員，也能通過查找駕駛者信息，以執行相應的處罰措施。

《通用飛行條例》中指出：未經批準擅自飛行的，將按情形給予警告、罰款（2萬元以上10萬元以下）、吊銷經營許可證等不同處罰，造成重大事故或者嚴重后果的，將依照刑法關于重大飛故罪或者其他罪的規定依法追究刑事責任。也就是說未造成嚴重后果的”黑飛”，處罰結果是警告或者罰款2萬- 10萬。

2017年1月16日，發布《治安處罰法（修訂公開征求意見稿）》向社會公開征求意見，為期一個月。現行的《治安處罰法》并未對等器材作出規定，而此次征求意見稿則在第46條特別規定稱：違反規定，在低空飛行、動力傘、三角翼等通用器、運動器材，或者升放無人駕駛氣球、系留氣球等升空物體的，處5日以上10日以下情節較重的，處10日以上15日以下。

以上現行的法律條款的執行效果，還需要相關部門切實有效執行相關法律條文，處罰力度及力度同時保證，這樣的法律警戒作用才能凸顯。比如此前深圳市要求所有機動車后排必須系帶，只要后排一人不系，司機和乘客均會被罰款200元，同時大量騎警在路上時刻監察，一旦發現即刻執行。深圳很快就養成了后排系帶的習慣。

二、””代表熱議：勢在必行

代表、廣東省佛山市局高明分局副局長梁志毅針對現在的”黑飛”情況，提出建立實名登記制度，配備一機的標識碼，可以在意外情況發生后及時查明持有者身份。同時，梁志毅也總結了目前”黑飛”現象屢禁不止的原因：

針對”黑飛”的隱患，代表、農工湖南省委專職副主委蔣秋桃表示，在低空域的無序使用，已經威脅到民用飛機和飛機的起降。針對目前統一規范部門和法規的現狀，蔣秋桃建議盡快制定的生產、經營、使用條例、技術和許可認證細則，明確的有關生產、經營和使用的部門。

三、法律的制定與需要行業、公眾的支持與配合

針對飛行問題，大疆除了明確發表聲明外，近期也發布的多邊形禁飛區策略的限飛區高度，由內而外形成等比數列：30m、60m、120m，這樣就相當于在附近罩上了一個漏斗狀的屏障。在此范圍以外，不影響飛機起降飛行的前提下，是允許飛行的。

一個企業的自身規范，制定禁飛策略是不夠的，首先沒有法律強大的約束性，其次也有不少人會存在僥幸心理，利用漏洞進行危險飛行行為。在目前法律條款還不完善的情況下，公眾應自覺加強飛行的意思，、合理地使用。

目前行業入行企業很多，我們也只看到大疆創新的聲明與積極響應。全新的產業，需要新的制度進行約束，以保證整個行