當前，我國的大氣環境質量形勢依然嚴峻。2015年，全國338個地級以上城市中，只有73個城市環境空氣質量達標（好于國家二級標準），占21.6%。2016年雖有所改善，但仍有75.1%的城市環境空氣質量不達標。北方地區冬季污染尤為突出，重污染天氣多出現在進入采暖期后的時段，2017年，京津冀區域11月15日-12月31日供暖期期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月份就發生了5次大范圍空氣重污染過程。李克強總理在2017年政府工作報告中明確指出，今年要堅決打藍天保衛戰。

   城市建成區中用于生產和生活的燃料，具有量大面廣、燃燒后近地面排放、對城市空氣污染直接且嚴重的特點。燃料和燃料品質的管控，成為改善城市大氣環境質量的重要措施。為了進一步提高城市大氣環境質量，《大氣污染防治法》明確提出城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區，并根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。劃定高污染燃料禁燃區的目的是為了保護城市中人口密集、燃料使用強度大、大氣污染物排放量大、需重點關注區域的城市大氣環境質量。《高污染燃料目錄》的印發，對推動高污染燃料禁燃區的劃定與管理，進而改善城市大氣環境質量，有十分重要的意義。

 “十三五”是實現能源轉型升級的重要時期，生物質能也面臨著產業化發展的重要機遇，《生物質能發展“十三五”規劃》的出臺無疑向市場釋放出重大利好信號，我國生物質能將迎來發展的好時機。

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