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第二加快農業科技進步。中國是世界大豆的原產地，上世紀的時候，中國大豆無論產量、出口量，長期位居世界第一。現在今非昔比，農民不愿意種，很重要的原因是大豆產量低。2010年畝平均產量是254斤，其他年份都沒有達到過250斤/畝，即使在政府定價的時候，對于大豆給出的目標價格是2.4元一斤，一畝地產250斤，毛收入也就是600元左右。目前，在東北地區正常情況下，玉米一畝地產量不低于千斤很正常，種一畝玉米的毛收入就七八百元。農民選擇種什么不種什么是很清楚的。農民不愿意種大豆是因為效益低的原因，這主要是由于我國大豆科技進步太慢。目前來看，全球大豆的平均畝產在370到380斤。我們只有250斤，如果不把這個短板補上，花再多錢，也很難讓農民愿意種。采取過去的辦法，剛才講到，即使政府出2.4元/斤的價格，從農民手里收過來一噸大豆成本就超過4800塊錢，現在從南北美洲進口的大豆，運輸到中國口岸，完稅落地的成本價，最低的大概只有3000塊錢。我們每噸大豆比人家貴1800元，這個價格問題必須依靠科技進步解決。

    第三，創新農業經營體系。從農村起步的改革，是普遍實行農村土地的家庭承包經營制度。要實現土地的規模經營，以前的思路就是鼓勵土地經營權流轉，把土地集中起來再去實行耕地的規模經營。有沒有效果？有的，三十多年下來，我們農民承包土地中的35%已經流轉，承包土地農戶全國有兩億三千萬戶，其中有七千萬戶的農民，已經把自己的土地或多或少的流轉給其他人使用，這個數字看起來很鼓舞人，但是你倒過來說，又能看到還有70%的農戶，是自己種自家的承包地。

    也就是說全國的耕地面積來說，65%的耕地還是農民家自己種的。所以想推進規模經營這個事，有很多現實的限制。首先是城鎮化，要讓農民能夠穩定地轉移到城市里面，其次是技術進步，等等其他的。所以推進土地規模經營只是其中一條路徑。

    另外一個數字可以看到，我們的土地規模經營發展到現在，按照農業部的規則，我們經營土地50畝以上，我們叫規模土地經營，全國有350萬戶，現在規模經營的土地有多少，大概有3.5億畝，其中每一個經營戶平均耕種50畝左右，對于人均土地，就是七八畝，而能搞到一百畝的經營規模就已經很不簡單。

    從技術角度來講，一百畝的耕地是規模經營，能用什么樣先進的技術裝備。一方面，推進土地經營權流轉還要做。但是真正要實現有效益的規模經營，僅靠土地流轉是不行的。所以農民更多的創造是什么？是把土地托管，請人代耕，花錢去購買社會化服務，這樣小規模的土地經營權雖然沒有流轉，但是通過托管，代耕，購買社會化的農業技術服務，他就可以在小塊土地連片的情況下使用最先進，最現代的技術。

   你說美國農民用的現在最先進的大型拖拉機，就是550馬力的拖拉機，550馬力，我當年從上海下鄉到黑龍江，我在黑龍江邊上種過地，所以我知道什么叫機械化，我也開過拖拉機。那個時候我們一臺東方紅54的機組，三五個人，就可以種3500畝，那時候就覺得效率已經很高。但是你現在看看最現代化的，配了GPS和數字地圖的最先進的拖拉機，一晝夜翻地的規模可以達到5000畝，所以它一個作業季節，應該標準的配備，這一個臺套，應該三萬畝的作業規模，才可以讓它發揮作用。三萬畝，我們靠土地流轉，流轉到什么時候，但是農民就創造了這個辦法，我不流轉土地，我讓你來替我耕地。