廣州市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心工作人員正在河涌水質(zhì)取樣。劉懷宇 趙雪峰攝
被嚴(yán)重污染的河涌，往往變得又黑又臭。那么，究竟是誰(shuí)在向河涌排污、又排放了多少呢？10日，廣州首次公布了35條黑臭河涌的污染“貢獻(xiàn)”量化排名，涉及這些河涌流經(jīng)的50多個(gè)街、鎮(zhèn)。市治水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公布此項(xiàng)排名是便于基層河長(zhǎng)摸清區(qū)域內(nèi)的污染底數(shù)，從而倒逼其采取相應(yīng)的治理措施。
今后該排名將每月公布一次排名，并且要求區(qū)域內(nèi)的污染物排放逐月遞減。而從首次公布的排名看，向河涌排放污染物最多的前三位分別是：花都區(qū)的新華街、白云區(qū)的太和鎮(zhèn)以及黃埔區(qū)的大沙街和文沖街。
●南方日?qǐng)?bào)記者 劉懷宇 通訊員 趙雪峰
焦點(diǎn)1
為何要公布污染量化排名？明確責(zé)任，倒逼治理
為加快推進(jìn)河涌治理工作，廣州已經(jīng)實(shí)施了河長(zhǎng)制，并出臺(tái)一系列文件，將河長(zhǎng)考核結(jié)果納入廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任及廣州市最嚴(yán)格水資源管理制度。據(jù)悉，目前全市1362條河涌全面落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）級(jí)河長(zhǎng)1938名，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌2222塊，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)制。
目前，廣州市河長(zhǎng)制考核主要采用的是河涌黑臭的4項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，分別是氨氮、溶解氧、透明度和氧化還原電位，這4項(xiàng)指標(biāo)雖能準(zhǔn)確反映各段河涌的黑臭程度，但不能統(tǒng)計(jì)各鎮(zhèn)、街管轄河涌段沿岸的污染物排放量，在考核中不利于落實(shí)責(zé)任，容易造成相鄰鎮(zhèn)、街的河長(zhǎng)相互推諉扯皮，推卸責(zé)任。
廣州市治水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一條河被污染，很多人都會(huì)逃避責(zé)任，“現(xiàn)在，我們會(huì)算污染物通量，各鎮(zhèn)街河長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，哪個(gè)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河涌污染物通量增加或減少了，一目了然。另外，一個(gè)街鎮(zhèn)到底排了多少污水，我們通過污染物總通量進(jìn)行量化排名，屬地就要負(fù)責(zé)處理污水，倒逼地方削減排污量。”
據(jù)悉，今后這樣的污染排名計(jì)劃每個(gè)月都要公布一次，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。廣州市治水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步說(shuō)明：“從今年1月公布的排名看，花都區(qū)新華街目前看來(lái)污染量最大。我們做這個(gè)排名就是希望街、鎮(zhèn)能有削減污染的內(nèi)在動(dòng)力，這是為了促進(jìn)工作，不是為了找誰(shuí)算賬。”
筆者看到這份廣州市鎮(zhèn)街河涌污染貢獻(xiàn)示意圖，花都區(qū)新華鎮(zhèn)、白云區(qū)太和鎮(zhèn)、黃埔區(qū)大沙街、文沖街位列前三，污染物排放量都超過了11439kg/d。
焦點(diǎn)2
污染物“貢獻(xiàn)”量如何計(jì)算？嚴(yán)按各河長(zhǎng)管轄范圍劃分
那么，如何科學(xué)計(jì)算出這35條黑臭河涌經(jīng)過的50多個(gè)街、鎮(zhèn)的污染“貢獻(xiàn)”量呢？據(jù)介紹，計(jì)算的方式是將這些河涌按照經(jīng)過的街、鎮(zhèn)來(lái)分段，根據(jù)污染物濃度乘以水量，算一個(gè)污染物總通量，再具體分析與量化每段河涌?jī)啥宋廴疚锏脑鰷p。
廣州市治水辦在去年11月份就開始重點(diǎn)開展了全市“35條黑臭河涌污染物排放量化分析”工作。全程參與35條黑臭河涌污染“貢獻(xiàn)”量化排名工作的廣州市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心副站長(zhǎng)孫雷接受采訪時(shí)表示，“河涌污染物排放量化分析”主要按照以下4個(gè)步驟完成：一是將廣州市35條黑臭河涌嚴(yán)格按照鎮(zhèn)街河長(zhǎng)的管轄范圍進(jìn)行劃分，確定相鄰河長(zhǎng)的河涌交界斷面。為此，水務(wù)部門在35條河涌設(shè)置了約100個(gè)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)；二是在河涌的交界斷面測(cè)量河涌?jī)?nèi)的污染物濃度和河涌徑流水量；三是將主要污染物濃度（一般為化學(xué)需氧量濃度）乘以徑流水量，從而得出該斷面的河涌污染物徑流通量；四是將下游斷面的河涌污染物通量減去上游斷面的河涌污染物通量，從而得出各鎮(zhèn)、街河長(zhǎng)管轄的河段每天新增加了多少污染物。
孫雷進(jìn)一步解釋說(shuō)，河涌污染物排放量以化學(xué)需氧量（COD）排放量表示，單位是公斤。化學(xué)需氧量反映水中受還原性物質(zhì)污染的程度，是衡量河涌水環(huán)境是否達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)之一。而鎮(zhèn)、街的河涌污染物排放量則代表了該鎮(zhèn)、街每天向其管轄的河涌段排放了多少污染物，這些污染物主要包括河涌?jī)砂杜盼劭凇⒅Я鳌⑴潘涞奈鬯欧牛∩y工業(yè)作坊和沿岸民居的污水直排，沿岸畜禽養(yǎng)殖、大排檔和農(nóng)業(yè)污水排放，河面和沿岸垃圾帶來(lái)的河涌污染，以及河涌底泥釋放的污染物。在正常情況下，廣州市各大污水處理廠的COD平均進(jìn)水濃度在200mg/L―250mg/L之間，以200mg/L計(jì)算，則每公斤的COD污染物相當(dāng)于5噸污水廠進(jìn)廠污水。本次公布排名的多個(gè)鎮(zhèn)、街每天的河涌污染物排放量在幾千乃至上萬(wàn)公斤，是造成河涌水質(zhì)黑臭的主要原因。
焦點(diǎn)3
如何倒逼污染治理？污染排放量要逐月遞減
在1月公布的榜單中，荔灣區(qū)的彩虹街排在最后，也就是說(shuō)對(duì)河涌的排污量是最少的，但流經(jīng)這里的駟馬涌水質(zhì)并不好，有時(shí)還是劣V類。這又是什么原因呢？孫雷解釋說(shuō)：“這一污染量的排名與水量也有關(guān)系，駟馬涌流經(jīng)彩虹街時(shí)水量已經(jīng)很少，而且沿岸管網(wǎng)比較完善，區(qū)域內(nèi)居民對(duì)河涌治理也比較重視，所以其污染排放總量就低。”
而排在前三位的新華街、太和鎮(zhèn)，以及大沙街和文沖街，因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)人口多、工廠多，其排污量大，在量化排名中是否有些“吃虧”呢？孫雷表示：“這一排名并不是要追責(zé)，而是要倒逼治理。第一次公布的污染總量可以認(rèn)為是各街鎮(zhèn)的‘底數(shù)’，我們的要求是減存量、抑增量，污染排放量要逐月遞減，河長(zhǎng)要采取相應(yīng)的治理措施來(lái)削減污染物。”他表示，根據(jù)這一排名，各個(gè)河長(zhǎng)可以采取八大措施來(lái)抑制污染物排放：堵污水、查偷排、拆違建、清理垃圾、河道清淤、改善河涌生態(tài)、加強(qiáng)沿岸管理、動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)群眾等。
通過全面公布“35條黑臭河涌鎮(zhèn)、街河長(zhǎng)污染物排放量化排名”，下一步廣州市治水辦還將重點(diǎn)督辦污染物排放量位于前列的鎮(zhèn)、街河長(zhǎng)，有針對(duì)性的削減消除河涌污染來(lái)源，進(jìn)一步理順河涌管理機(jī)制體制，提升管理水平，強(qiáng)力推進(jìn)城中村治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成2017年全面消除35條黑臭河涌的治理目標(biāo)。
