《中國城鎮水務行業發展報告》是中國水協會第三屆理事會一次會議研定啟動的重要事項之一，歷經一年五個月，《中國城鎮水務行業發展報告（2019）》（藍皮書）于今年9月與大眾見面，藍皮書的問世在中國城鎮水務發展史上具有重要意義，它標志著中國水務行業擁有了自己的行業發展史書。

今天給大家分享的是藍皮書章節2.2.3給水排水標準現狀（撰稿人：曹井國、王蔚蔚）。本文節選自藍皮書，未經本人審閱。

給水排水標準現狀

一、現行標準體系

1.總體情況

城鎮給水排水現行標準數量如表1所示。

城鎮給水排水工程建設標準體系目前擁有標準共計82項：綜合標準1項，基礎標準2項，通用標準20項，專用標準59項。產品標準體系目前擁有標準共計263項：基礎標準3項，通用標準48項，專用標準212項。

2.按體系表門類統計

按體系表門類統計如表2和表3所示。

3.按國標和行標，強制性和推薦性標準分類

按國標和行標，強制性和推薦性劃分標準，如圖1和2所示。

按級別分類，城鎮給排水工程建設標準體系中，國家標準數量為33項，占比40%；行業標準數量為49項，占比60%。強制性標準為47項，占比57%；推薦性標準為35項，占比43%。

城鎮給水排水產品標準體系中，國家標準數量為37項，占比14%；行業標準數量為226項，占比86%。強制性標準共有10項，占比4%；推薦性標準為253項，占比96%。

4.按標準標齡區分

城鎮給水排水工程建設標準及產品標準標齡分布如圖3和4所示。

經統計，現行城鎮給水排水工程建設標準平均標齡為5.17年，5年內標齡的標準數量為40項，占49%，5-10年標齡的標準數量為28項，占34%，11-20年標齡的標準數量為14項，占17%。現行產品標準平均標齡為7.83年，5年內標齡的標準數量為89項，占34%，5-10年標齡的標準數量為79項，占30%，11-20年標齡的標準數量為74項，占28%，其中，20年以上標齡的標準為21項，基礎和通用標準中為3項，專用標準中為18項。發達國家標準每年都進行復審，針對使用情況及時作出修訂計劃，我國修訂后的《標準化法》也規定了標準的復審周期一般不超過5年。因此，給水排水標準標齡偏大，特別是產品標準，應縮短修訂周期，對于不適合我國國情的標準，應及時給予廢止。

5.標準體系表

現行城鎮給水排水標準體系表見下。

Part 01 城鎮給水排水工程建設標準體系表

（1）綜合標準

（2）基礎標準

（3）通用標準

（4）專用標準

Part 02 城鎮給水排水產品標準體系表

（1）基礎標準

（2）通用標準

注：限于篇幅，其他產品標準略。

二、現行標準對行業發展的重要作用

現行城鎮給水排水標準在城鎮供水水質安全與設施安全、城鎮節約用水和再生水利用、城市內澇防治和海綿城市建設、排水管網建設、運行維護與檢測修復和污泥處理處置及資源化等方面發揮著重要作用。

1.城鎮供水水質安全（略）

2.城鎮供水設施安全（略）

3.城鎮節約用水和再生水利用（略）

4.城市內澇防治和海綿城市建設（略）

5.排水管網建設、運行維護與檢測修復（略）

6.污泥處理處置及資源化（略）

三、標準化工作有待進一步加強

我國城鎮給水排水標準化工作，經過數十年發展，標準的數量和質量已基本滿足給排水工程建設和產品生產的需求，在保障給排水工程和產品質量安全、促進產業轉型升級和經濟提質增效等方面發揮著越來越重要的作用。但是，從我國經濟社會發展日益增長的需求來看，現行標準體制和體系仍不能較好適應我國市場經濟發展的需要，仍需要進一步加強標準化工作。

（1）標準存在老化滯后現象，平均標齡大于5年，需加快標準更新速度。

（2）標準對經濟轉型升級支撐存在不足，有些標準不能適應城鎮給排水系統的發展要求，標準制定與技術研究開發脫節，尤其在高新技術領域，標準制定還不能及時適應市場及技術快速變化和發展的需求。此方面應強化政府職能，引導和激發市場主體活力。

（3）標準存在交叉重復現象，因涉水管理部門繁多，標準的制定主體多，缺乏組織協調，不同部門為維護部門利益制定類同的標準，有些標準技術指標不一致甚至沖突，給行業執行標準帶來困難，也造成標準的資源浪費和執法尺度不一。此方面應加強標準主管部門的協調和統一。

（4）給水排水標準國際化水平低。我國主導制定的涉水國際標準還未實現有效突破，“中國標準”在國際上認可度不高，影響了我國技術產品國際競爭力。對此，我國城鎮給水排水標準應走出去，為行業服務，尋找突破口，體現中國標準，先跟跑，再領跑，向世界一流標準努力。

（5）我國標準大多由政府主導制定，且推薦性標準較多，這些標準中許多應由市場主體遵循市場規律自主制定，快速反映需求的標準不能有效供給。而國際上通行的團體標準在我國還沒有發揮重要作用，標準管理體制需要改革。對此，我們應不斷完善標準管理體制、機制，簡政放權，發揮政府的引領和管理職能，突出政府標準管理工作重點，發揮團體標準的重要作用，保證標準的有效供給，保證標準的系統性、先進性和科學性。

《中國城鎮水務行業發展報告（2019）》重點聚焦近年來行業發展的總體現狀、政策、市場、技術動態、發展熱點等方面內容。

第1章水務行業發展概況，主要匯總本世紀以來城鎮供水、排水與污水處理、節水等行業發展重點方面的基本情況。

第2章水務行業政策，圍繞國家的管理體制和機制，系統梳理了城鎮水務發展與管理的現行政策框架，以及工程技術標準體系。

第3章水務行業市場，分析了當前水務行業與國民經濟發展的關系、水務市場結構及其行業績效。

第4章水務行業技術動態，重點分析總結了給水處理、污水處理和水務設備材料方面的技術發展現狀與水平。

第5章水務行業近期發展熱點，聚焦當前行業發展普遍關注的重點與熱點，包括供水管網漏損控制、海綿城市建設、城市黑臭水體治理、污泥處理處置、城鎮污水處理廠提標改造、廠網（河）一體化治理、建筑水系統優化等七個方面，從問題導向、結果導向、目標導向進行論述，并提出下一步的工作建議。